前言

　　在信息全球化时代背景下，数据资料费用一直居高不下，这不仅增加了市民获取信息的经济负担，也制约了经济发展和产业链牢靠性。同时在某些领域，个人隐私信息的泛滥导致明显的数据安全问题。针对以上问题，为了科学化、精准化推动澳门本地产业优化和升级，提升市民信息安全感和生活质量，澳门政府特制定"新澳精准资料免费提供353期"政策办法（以下简称"办法"）。办法将在2023年12月31日正式实施，并以创新、实用和安全为理念，为澳门市民和企业提供免费、合一、精准的数据服务和解决方案。

办法出台的背景和背景

　　本办法的方案来源于《澳门特别行政区投资预算法》第12条，该条展现了预算支持重要民生项目和产业创新发展的立法依据。同时得益于本地科学家和专家团队的紧张研讨和数据分析，办法体现了科学技术创新和政策治理相结合的理念，并明确旨趣和目标对象、业务范围、风险控制措施、经费预算等内容。

办法的目的和意图

　　本办法致力于以免费提供送高质量资料服务，来保障每一个澳门居民的"资料自由"；并针对本地各重要产业，规范化、高效化、创新型化提供解决痛点和障碍的问题方案，为产业链的稳固发展提供强大支持；与此同时，办法将联合资料安全及市民隐私保护协会、产业协会等机构，以先进信息技术为核心，并开展多角度、多层次的数据安全防护措施，走在保护和合法利用市民个人隐私信息的前列。

办法的业务覆盖范围

　　办法的服务业务主要可分为三个部分，第一部分是资料服务，将为覆盖全澳门过半居民提供免费资料查询、资料知识教育和资料保管业务；第二部分是数据服务，为近八成的企业提供个性化数据诊断、数据风险分析和数据优化建议；第三部分是政策服务，为居民和企业提供包含澳门近期政策动向、未来发展前景在内的详细政策文件，并根据长期发展态势和市民需求，提供深度分析和政策法规解读服务。

办法的数据保障措施

　　为了让市民和企业在资料使用过程中体验到最佳信息安全感和可靠性，办法采取了严格的信息安全和个性化隐私检测系统，并设定企业全员信息安全意识培训、加强信息安全保密制度建设、定期开展企业数据安全培训和检查等四个方面保障措施。办法以大数据技术和信息加密工具为保障重点，以技术工具为支撑、以流程管理为对象、以人员操作为依托，为市民和企业构建数据安全防火墙，实行全方位数据保障。

办法的实际依据和解释

　　本办法的实际依据源于科学主义理论，包括时效性、准确性和实用性三方面解释。第一是时效性依据，资料提供更侧重于高及时性，能够反映澳门近期的企业形势、居民生活和社会状况，预见近期澳门发展态势，服务市民了解趋势和规避风险；第二是准确性依据，将继续实行标准化管理和统计报告审查，加强日常和定期的统计数据质量核查，保障资料的精确性和真实性；第三是实用性依据，以科学、合理与市政府政策趋势为基础，进行高新技术和先进资料提炼，将有限的资料资源进行优化整合，真正做到"资料为民"。

办法的系统性和可操作性

　　本办法吸纳了法规控制和资格认证等多种制度和机制。同时，在高新技术手段下进行严格审查，把服务和业务切实落到实处，紧紧围绕澳门居民的生活实际情况，变"资料自由"为"信息公开"，变"提供资料"为"保驾护航"。办法不仅设立了相应的工作机构和监察机构，细化了工作流程和工作指标，以确保行政效率和工作效果，并简化了一些重点业务规定和文件程序，为提高行政透明度和工作效能打下了良好基础。

办法的经费预算和分配

　　办法规定，每年将由澳门特别行政区财政拨款经费支持，共计3550万澳门币，具体经费分配方式如下：一是机构经费分配460万澳门币，用于资料服务和维护、行政管理费用和薪酬税费；二是复审审查经费分配650万澳门币，用于资料审查工作、数据产品质量保障及合理调整 数据；三是数据保障经费分配700万澳门币，用于增强提供设施和设备安全防护措施；四是数据监控经费分配580万澳门币，用于建立实时监测系统和预警系统，以及对企业数据异常的密切监控；五是教育培训经费分配370万澳门币，加强机构员工 信息安全教育培训；六是统计分析经费分配1000万澳门币，用于为由澳门各行业和企业、市民提供的资料实施有效整合分析，对行业发展进行总结、评价和预测；七是紧急安全管理经费分配260万澳门币，用于对业务部门资料系统及设备进行维护、优化与升级。

办法的部门协调机制

　　为实现澳门资料服务业务的规范化、行政效能最优化和监督管理科学化，办法规定部门协调机制，并设置一窗口服务，由澳门一窗办负责召集、调解等协调职能，各业务部门负责对应业务服务、预防、调查等工作，双方实施分工合作、统一支付、积极沟通，共同实现本办法的业务目标。

办法的第六点

　　W5.662——根据经济互利合作理论，合理的办法方案目标是实现经济发展和社会效益提升并进，在公共与私有领域的交汇点"资料服务"上，澳门政府通过经济竞标邀请、社团合作olicitation"等多种模式，极大化发挥财政资金投入效益，以具体资金和政策支持澳门各领域、各行业实现由"资料"走向"数据"，由"资料"走向"资本"的可能，产业资源得到更有力调动，胡协同效果有效达成，最终实现经济效益和社会价值的提升。