引言：

　　体外综合平台，为香港特别行政区行政长官办公室，为香港特别行政区整个行政体系提供信息化综合服务的重要政务平台，同时也是香港特别行政区对外展示和宣传香港文化、政策、法治、教育以及城市建设的一个重要途径和窗口。在新时期的改革发展背景下，打造一个高水平、高效益的体外综合平台具有非常重要的现实意义和历史意义。对于这个重要命题，我们需要从其概念内涵、功能定位、建设原则以及战略目标等等方面进行系统研究、理性解释以及努力定义，以期能够帮助相关决策者实现决策共识最大化，更好地服务于香港特别行政区的改革发展。

概念内涵：

　　根据公共政策学的理论相关定义，体外综合平台是指由香港特别行政区行政长官办公室牵头建设、专门为香港特别行政区整体政务系统服务的，具有综合性、多层次、跨领域、跨部门、跨行业属性的，利用各种信息技术手段构建兼有高效信息传递、精准信息服务、科学信息治理、先进信息保障和权威信息制定等多重功能的复合型信息服务平台。具体来看，体外综合平台具体包含以下内涵：服务中枢，即作为香港特别行政区整体政务信息系统的重要组成部分，为政务系统提供综合性服务；枢纽平台，即作为不同政务信息系统的交互联结中心实现不同政务信息系统的有效互动与信息共享；信息载体，即利用各种信息技术，如大数据、人工智能、云计算等支撑各种政务活动的信息应用；技术保障，即不断完善技术手段，提升平台自身建设和运行能力，以便更好地发挥信息化促进香港特别行政区整体政务体系发展的有效支撑作用；战略目标，即通过信息化的引领带动香港特别行政区整体政务体系的功能转型、结构转型、效率优化、管理升级和服务升级。综合上述定义，我们可以看到体外综合平台其所具备了跨越传统平台的信息整合能力，同时还需具备为香港提供优质综合性服务的强大宏观价值。

功能定位：

　　体外综合平台的功能定位可以从构架、基础、需求、展现、数据和表达六个方面来进行具体展开。从构架方面看，体外综合平台是整个香港特别行政区政务体系的中枢链条，需要利用各种技术手段对其进行完善和有效管理；从基础方面看，体外综合平台是整个香港政务体系运转和实现服务优化的不可或缺基础设施；从需求方面看，体外综合平台需要以时间为轴线了解不同社会发展阶段政务信息化的差异化需求；从展现方面看，体外综合平台需要在较为高端的信息化领域引领香港特别行政区政府事务发展；从数据方面看，体外综合平台是基于香港政务体系所蕴含的海量数据加工运用所形成的数据中台；从表达方面看，是香港与其他地区进行信息互动、信息发布的重要窗口和桥梁。当然，除了上述六个方面以外，我们还可以从其他角度进行拓展，比如，通过体外综合平台，香港特别行政区还能够实现政务信息的精准投放、即时处理、可视化表达和数字化转型。

建设原则：

　　作为香港特别行政区整体政务体系中的重要组成部分，体外综合平台的建设和推进需要遵循统一、高效、安全、规范、优化等重要原则。在统一性上，体外综合平台需要协调不同政务信息系统，实现信息标准的统一、信息逻辑的统一和信息监管的统一；在高效性上，是通过体外综合平台的建设和推进可以极大地提升整个香港政务体系的运行效率、办事效率和服务效率；在安全性上，体外综合平台对于保护信息、预防安全事故以及应对突发情况起到了至关重要的作用；在规范性上，体外综合平台能够帮助香港特别行政区政府有效避免各种由于信息不对称、信息烂尾、信息遗漏等所带来的不良后果；在优化性上，体外综合平台将会成为香港特别行政区政府具有强大的政务信息系统活化能力。除此之外，在具体推进过程中，还需要遵循创新发展、实现资源优化配置；协同整合，实现系统功能联动；精准服务，提升信息系统建设效能；均衡推进，实现港、澳、台三地信息资源统筹等原则。

战略目标：

　　在信息化成为香港特别行政区行政关键的重要因素情况下，体外综合平台建设的战略目标也是需要进行明确的。笔者主要从信息融通化、服务高效化、体系协同化、网络立体化、系统生态化和决策智慧化六个维度来对其进行具体的阐释。信息融通化是指新加坡需要构建一个庞大的政务信息集合系统，实现政务信息的共享和融通；服务高效化是指通过信息化手段提升政府行政和治理的整体效率及效能；体系协同化是指发挥政务系统整体优势，并依托体外综合平台实现高效协同；网络立体化是指实现整个政务系统运行有形网络体系和无形网络体系的充分对接，并强化两者的支撑作用；系统生态化是指通过体外综合平台为政务生态环境进行系统评估、预警管理等实现整个政务生态环境的优化升级；决策智慧化是指通过打造政务数据中台以及汇聚政务大数据资源，借助模式算法等工具为政府决策提供精准支持。

结语：

　　当今社会，服务业经济成为整个国家经济发展的主流方向，政务服务作为这个经济体系的重要支撑，需要进行创新发展以适应现实的改革需要。本文针对体外综合平台的情况进行了详尽的论述，为我们提供了非常有价值的参考和借鉴。但仍需要体外综合平台在新的发展阶段去持续推动支撑创新变革、综合治理效能、信息价值挖掘、促进资源统筹及丰富展现形式等方面进行更多的实践和探索，以便更好地服务于新时期香港特区政府的协同发展。